Công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh ở tỉnh U Đôm Xay, Lào hiện nay

SYTHONG KHONESAVANH
NCS Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

1. Mở đầu

Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của hệ thống chính trị ở Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào nói chung và xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh nói riêng có vai trò đặc biệt quan trọng. Đây là đội ngũ những người có chức vụ, trọng trách trong các cơ quan đảng, chính quyền, tổ chức chính trị - xã hội ở cấp tỉnh, trực tiếp cụ thể hóa đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước thành mục tiêu, nhiệm vụ, biện pháp và lãnh đạo, tổ chức, động viên cán bộ và nhân dân trong toàn tỉnh thực hiện đạt kết quả. Đây cũng là bộ phận dự nguồn cán bộ chiến lược của Đảng và hệ thống chính trị Lào, bổ sung vào đội ngũ cán bộ cấp trung ương. Vì vậy, việc quy hoạch đội ngũ này có ý nghĩa to lớn và cấp thiết không chỉ cho cấp tỉnh mà đóng góp cho Đảng, Nhà nước Lào.

2. Nội dung

2.1. Kết quả công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh ở U Đôm Xay, Lào

Nhận thức rõ vị trí, vai trò của công tác quy hoạch cán bộ nói chung, quy hoạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh nói riêng, Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy U Đôm Xay đã chú trọng thực hiện công tác này gắn với việc tạo nguồn cán bộ, đào tạo bồi dưỡng, đánh giá và bố trí, sử dụng cán bộ một cách hợp lý.

Tỉnh ủy đã tổ chức nghiên cứu, quán triệt chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng về công tác quy hoạch cán bộ nói chung và quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh nói riêng, nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ, đảng viên đối với công tác này. Ban Thường vụ Tỉnh ủy U Đôm Xay đã tích cực chỉ đạo xây dựng các kế hoạch, văn bản hướng dẫn nhằm thể chế hóa các nghị quyết, chỉ thị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị về công tác quy hoạch cán bộ.

Cụ thể, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Hướng dẫn số 01-HD/BTCTU ngày 20-4-2017 về thực hiện quy hoạch cán bộ dài hạn giai đoạn 2017 - 2020; Ban Tổ chức Tỉnh ủy đã ban hành Kế hoạch số 29-KH/BTCTU, Kế hoạch số 30-KH/BTCTU và Kế hoạch số 31-KH/BTCTU ngày 30-12-2016 về thực hiện chương trình tạo nguồn cán bộ lãnh đạo, quy hoạch lãnh đạo và quản lý trẻ, cán bộ lãnh đạo, quản lý từ công nhân đến năm 2025 và Chương trình đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ đến năm 2025. Thực hiện các văn bản nêu trên, Tỉnh ủy đã lựa chọn được 41 đồng chí, trong đó 20/41 đồng chí đã được điều động về cơ sở (14/20 đồng chí đã được đề bạt, bổ nhiệm giữ các chức vụ chủ chốt như Phó Bí thư, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND huyện trong độ tuổi từ 30 đến 34 ); 16 đồng chí được bầu vào đảng bộ cơ sở, 02 đồng chí được bầu vào Tỉnh ủy, 27 trong tổng số 41 đồng chí được quy hoạch vào các chức danh lãnh đạo, quản lý (trong đó có 11 đồng chí được quy hoạch vào Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh)⁽¹⁾.

Thực hiện Kế hoạch số 53-KH/TU của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành và tổ chức thực hiện Kế hoạch số 72 - KH/QU về quy hoạch nguồn nhân lực của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý đến năm 2025 và những năm tiếp theo. Kết quả, các chức danh diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quy hoạch có 544 đồng chí (trong đó có 366 nữ), tuổi bình quân là 37,7. Trong số cán bộ quy hoạch các chức danh trưởng, phó bộ phận là 12 đồng chí, có 8 đồng chí nữ (chiếm 66,67%). Về trình độ chuyên môn: đại học 9 đồng chí, cao đẳng 1 đồng chí, trung cấp 2 đồng chí. Về trình độ lý luận chính trị: cao cấp, cử nhân 4 đồng chí, trung cấp 6 đồng chí, sơ cấp 2 đồng chí. Về cơ cấu độ tuổi: dưới 35 tuổi 7 đồng chí, từ 35 đến 40 tuổi 2 đồng chí, từ 41 đến 50 tuổi có 2 đồng chí, trên 50 tuổi có 1 đồng chí”⁽²⁾.

Cán bộ quy hoạch chức danh trưởng, phó các phòng, ban của Mặt trận Lào xây dựng đất nước, đoàn thể, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước là 187 đồng chí, trong đó, nữ 86 đồng chí (chiếm 45,98%); về trình độ chuyên môn: đại học và trên đại học 179 đồng chí, cao đẳng và trung cấp 8 đồng chí. Về trình độ lý luận chính trị: cao cấp, cử nhân 86 đồng chí, trung cấp 101 đồng chí. Cơ cấu độ tuổi: dưới 30 tuổi có 9 đồng chí, từ 31 đến 40 tuổi có 107 đồng chí, từ 41 đến 50 tuổi có 65 đồng chí; trên 50 tuổi có 6 đồng chí (trung bình là 38,69 tuổi)⁽³⁾.

Theo tinh thần quy hoạch “có vào, có ra”, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã đề nghị đưa ra khỏi quy hoạch 03 đồng chí (có 01 nữ), đề nghị bổ sung vào quy hoạch 04 đồng chí. Trong tổng số 26 đồng chí, có 12 đồng chí nữ (46,15%); về trình độ chuyên môn: thạc sĩ 16 đồng chí, đại học 9 đồng chí, cao đẳng 1 đồng chí; về trình độ lý luận chính trị: cao cấp, cử nhân 24 đồng chí, trung cấp 2 đồng chí; về cơ cấu độ tuổi: dưới 35 tuổi có 2 đồng chí, từ 35 đến 40 tuổi có 10 đồng chí, từ 41 đến 50 tuổi có 13 đồng chí, trên 50 tuổi có 1 đồng chí (tuổi bình quân là 40,61)⁽⁴⁾.

Nhằm chuẩn bị công tác nhân sự cho nhiệm kỳ 2025-2030, trong nhiệm kỳ 2020 - 2025, công tác quy hoạch cán bộ đã được tiến hành có hệ thống, đồng bộ ở cả 02 cấp, tỉnh và huyện, quy hoạch cấp dưới làm căn cứ cho quy hoạch cấp trên; quy hoạch cấp trên góp thúc đẩy và tạo điều kiện cho quy hoạch cấp dưới.

Có thể khẳng định, công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh ở U Đôm Xay được triển khai thực hiện nghiêm túc, đúng phương châm, nguyên tắc, quy trình, quy định và hướng dẫn của Trung ương.

Bên cạnh những ưu điểm nêu trên, công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh ở tỉnh U Đôm Xay trong thời gian qua còn một số hạn chế:

Việc tổ chức nghiên cứu, quán triệt các nghị quyết, chỉ thị, kế hoạch, hướng dẫn về công tác quy hoạch cán bộ ở một số cơ quan, đơn vị, địa phương trong tỉnh chưa thật sự sâu sắc; một số cấp ủy, cán bộ lãnh đạo cơ quan sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh tổ chức nghiên cứu, quán triệt chưa kỹ, chưa sâu, phương pháp chậm đổi mới; nhận thức của một bộ phận cán bộ, đảng viên còn hạn chế.

Trong triển khai thực hiện quy hoạch cán bộ, vẫn còn một số cơ quan, đơn vị chưa tiến hành rà soát, đánh giá toàn diện đội ngũ cán bộ thuộc diện mình quản lý về chất lượng, số lượng, sự phân bố, cơ cấu.

Số lượng, chất lượng, cơ cấu cán bộ trong quy hoạch các chức danh lãnh đạo cấp tỉnh còn có mặt hạn chế, bất cập, chưa thể hiện rõ tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ lâu dài.

Tiến độ thực hiện quy hoạch cán bộ ở một số cơ quan, sở, đơn vị cấp tỉnh còn chậm, chưa bảo đảm thời gian theo quy định, có đơn vị chưa tiến hành xây dựng quy hoạch cán bộ.

Ban tổ chức cấp ủy, cơ quan tổ chức cán bộ ở một số cơ quan, đơn vị chưa thực sự chủ động, tích cực tham mưu cho cấp uỷ, tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị thực hiện các bước trong quy trình quy hoạch cán bộ.

2.2. Các giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh ở U Đôm Xay trong những năm tới

Trong thời gian tới, để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh ở U Đôm Xay, cần tạo chuyển biến mạnh mẽ trong công tác tạo nguồn, đổi mới việc xây dựng và thực hiện quy hoạch đội ngũ này. Trong đó, tập trung thực hiện các giải pháp sau:

Thứ nhất, nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ, đảng viên, trước hết là các đồng chí ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy và cấp ủy viên các cấp, cán bộ lãnh đạo các cơ quan đơn vị, địa phương về công tác quy hoạch cán bộ

Ban Thường vụ Tỉnh ủy, các cấp ủy đảng, thủ trưởng cơ quan, đơn vị phải xác định rõ trách nhiệm trong công tác quy hoạch cán bộ; tiếp tục quán triệt sâu rộng trong cấp ủy và trong toàn thể cán bộ, đảng viên quan điểm, chủ trương của Đảng, các kế hoạch, hướng dẫn của Ban Thường vụ tỉnh ủy về công tác quy hoạch cán bộ, làm cho toàn thể cán bộ, đảng viên nhận thức rõ hơn về vị trí, vai trò của công tác quy hoạch cán bộ, hiểu rõ quan điểm, nguyên tắc, phương châm, quy trình thực hiện quy hoạch cán bộ, từ đó quyết tâm thực hiện tốt kế hoạch đã đề ra.

Ban Thường vụ Tỉnh ủy, các cấp ủy, tổ chức đảng, đặc biệt là bí thư cấp ủy, ủy viên ban thường vụ, cấp ủy viên các cấp cần tích cực nghiên cứu, bám sát chủ trương, nghị quyết của Đảng trong từng thời kỳ, đề ra các nghị quyết, kế hoạch, quy chế, quy định, hướng dẫn cụ thể về công tác cán bộ và quy hoạch cán bộ, nhất là quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh. Từ đó, lãnh đạo các cơ quan nhà nước, các đoàn thể nhân dân trong tỉnh tổ chức thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ.

Nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên trong các cơ quan, đơn vị, địa phương về phương châm quy hoạch cán bộ “động” và “mở”, không chỉ chú trọng vào một số chức danh, mà phải bao quát cả đội ngũ; nhận thức đầy đủ mối quan hệ giữa công tác quy hoạch cán bộ với bố trí nhân sự, trong đó quy hoạch cán bộ là cơ sở cho bố trí nhân sự. Quy hoạch cán bộ phải được tiến hành thận trọng, khách quan, bảo đảm dân chủ, phát huy được trí tuệ của tập thể.

Thứ hai, trên cơ sở hướng dẫn của Trung ương về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý, Tỉnh ủy U Đôm Xay cần tiếp tục hoàn thiện quy trình quy hoạch cán bộ, cụ thể hóa các tiêu chuẩn từng chức danh cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh

Theo đó, cần nghiên cứu tổng thể đội ngũ cán bộ ở địa phương, đơn vị mình, rà soát, đánh giá đúng tiềm năng cán bộ để quy hoạch; xác định rõ tiêu chuẩn chức danh cán bộ ở từng lĩnh vực công tác, đáp ứng được những yêu cầu trước mắt và lâu dài của cán bộ cho từng lĩnh vực cụ thể; tạo chuyển biến mạnh mẽ trong công tác tạo nguồn để đưa vào quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh.

Công tác tạo nguồn cán bộ để đưa vào quy hoạch có vai trò rất quan trọng trong việc nâng cao chất lượng quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh ở Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào. Thực hiện tốt công việc này, thể hiện năng lực, tầm nhìn chiến lược của các tỉnh, thành, trong đó có tỉnh U Đôm Xay về công tác quy hoạch cán bộ. Vì vậy, trên cơ sở tiêu chuẩn chức danh cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh, cần xác định rõ những yêu cầu cơ bản đối với cán bộ nguồn. Cụ thể:

Đối với cán bộ trong diện quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh, chưa yêu cầu họ phải đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn của các chức danh này, mà chỉ cần đáp ứng một số tiêu chuẩn cơ bản. Bởi, những cán bộ này sẽ còn phải trải qua quá trình đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển trong thời gian quy hoạch.

Căn cứ vào tiêu chuẩn chức danh cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh để xác định rõ những định hướng cụ thể về yêu cầu đối với cán bộ nguồn quy hoạch từng loại chức danh cán bộ cấp tỉnh, như: định hướng yêu cầu đối với nguồn cán bộ quy hoạch cán bộ Đảng, chính quyền, các tổ chức chính trị - xã hội, kinh tế, lực lượng vũ trang...

Thứ tư, đánh giá đúng cán bộ, dự báo sự biến động và nhu cầu cán bộ của tỉnh để xây dựng quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh đúng đắn, có chất lượng

Đánh giá của cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh đương chức phục vụ cho việc xây dựng và thực hiện quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh cần đánh giá toàn diện về phẩm chất, năng lực, uy tín, khả năng phát triển của từng cán bộ; tiến hành phân loại cán bộ thành bốn nhóm:

Nhóm thứ nhất, gồm những cán bộ lãnh đạo, quản lý đã được đào tạo có trình độ đại học về các chuyên ngành liên quan đến nhiệm vụ của họ và có các bằng cấp, chứng chỉ về lý luận chính trị, quản lý nhà nước,... có khả năng đảm đương chức vụ hiện tại và cao hơn để bồi dưỡng và cập nhật kiến thức.

Nhóm thứ hai, gồm những cán bộ được đào tạo đại học về các chuyên ngành ít liên quan đến công việc của họ, có khả năng hoàn thành nhiệm vụ, có các chứng chỉ, bằng cấp khác theo quy định, để tiến hành đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cơ bản cần thiết đối với việc thực hiện nhiệm vụ của họ.

Nhóm thứ ba, gồm những cán bộ không có khả năng đảm đương nhiệm vụ, uy tín thấp, không thể hiện rõ khả năng phát triển, trong đó có một số cán bộ bị thi hành kỷ luật đảng, nhà nước nhưng chậm sửa chữa, giảm sút ý chí phấn đấu.

Nhóm thứ tư, gồm những cán bộ chuẩn bị đến tuổi nghỉ hưu.

Trên cơ sở từng nhóm cán bộ, Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chính sách cán bộ, sử dụng, thay thế cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh đương chức, xây dựng quy hoạch, kiện toàn trong nhiệm kỳ tiếp theo.

Thứ năm, tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ trong quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh theo quy định của Đảng và xem xét hoàn chỉnh quy hoạch

Tỉnh ủy cần tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ trong quy hoạch cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh; duy trì thành nền nếp thường xuyên công việc này hằng năm. Đánh giá cán bộ trong diện quy hoạch cần coi trọng đánh giá khả năng phát triển và khả năng hoàn thành chức trách, nhiệm vụ của chức danh họ được quy hoạch. Trên cơ sở thực hiện tốt những công việc này, Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét, quyết định đưa ra khỏi quy hoạch những cán bộ không đáp ứng yêu cầu, không có khả năng phát triển. Đồng thời, bổ sung vào quy hoạch những cán bộ đáp ứng tốt yêu cầu, có khả năng phát triển tốt.

Thứ sáu, tăng cường sự lãnh đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và các cấp ủy đảng; phát huy vai trò, trách nhiệm cơ quan tham mưu trong công tác quy hoạch cán bộ

Ban Thường vụ Tỉnh ủy, các cấp ủy đảng có thẩm quyền xem xét, quyết định việc quy hoạch cán bộ. Quy chế làm việc của Tỉnh ủy đã phân công trách nhiệm cụ thể cho từng đồng chí tỉnh ủy viên, ủy viên Ban Thường vụ, trong đó có nhiệm vụ lãnh đạo công tác cán bộ. Vì vậy, cần tăng cường lãnh đạo công tác quy hoạch cán bộ, kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện.

Đối với các cơ quan tham mưu, như: Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ và Ban Tổ chức cấp ủy ở các huyện, thành ủy, thị ủy, đảng ủy trực thuộc; cơ quan tổ chức cán bộ ở các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh cần tiếp tục phát huy tốt vai trò tham mưu của các cơ này.

3. Kết luận

Trong tình hình mới, trước yêu cầu nhiệm vụ xây dựng và phát triển đất nước Lào, đòi hỏi công tác quy hoạch cán bộ phải tiếp tục đổi mới để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ. Thời gian qua, Ban Thường vụ Tỉnh ủy U Đôm Xay, Lào đã chú trọng công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh và xem đây là một trong những yếu tố quyết định đến công tác xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo của tỉnh; thực hiện quy hoạch cán bộ một cách toàn diện, đồng bộ, bảo đảm đúng quan điểm, nguyên tắc của Đảng, đúng phương châm “động” và “mở”, thống nhất, hiệu quả thiết thực. Thực tiễn cho thấy, công tác này đã đạt được những kết quả quan trọng, bên cạnh đó còn một số hạn chế cần khắc phục. Do vậy, cần chú trọng thực hiện đồng bộ các giải pháp đã được đề xuất để nâng cao hiệu quả công tác này trong giai đoạn mới.

_________________

Ngày nhận bài: 14-01-2025; Ngày bình duyệt: 21-01-2025; Ngày duyệt đăng: 19-4-2025.

Email tác giả: sythongcthhvbc@gmail.com

(1) Ban Tổ chức Tỉnh ủy U Đôm Xay: Báo cáo về công tác quy hoạch cán bộ giai đoạn 2017-2023, 2023, tr.5.

(2) Tỉnh ủy U Đôm Xay: Báo cáo việc tổ chức thực hiện Kế hoạch số 53-KH/TU của Tỉnh ủy giai đoạn giữa nhiệm kỳ 2020-2023 và phương hướng 2023-2025, 2023, tr.4.

(3) Ban Tổ chức Tỉnh ủy U Đôm Xay: Báo cáo về công tác quy hoạch cán bộ năm 2023 và phương hướng năm 2024, 2023, tr.6.

(4) Tỉnh ủy U Đôm Xay: Báo cáo tổng kết công tác quy hoạch cán bộ năm 2023 và phương hướng năm 2024, 2023, tr.3.